Un an après le lancement, en août dernier, du ‘plan global d’éradication des escroqueries téléphoniques’ (voice phishing), le gouvernement constate une forte diminution à la fois du nombre de délits et du montant des préjudices. Les analystes y voient le fruit d’un déplacement de l’axe de la réponse, passée d’une gestion a posteriori à un dispositif visant à prévenir et à bloquer les infractions en amont.
 [코리안투데이] Réunion de la Task force interministérielle de lutte contre les escroqueries téléphoniques, tenue au Complexe gouvernemental de Séoul © 장형임 기자 |
Le Bureau de coordination des politiques gouvernementales (dirigé par son chef Im Ki-geun) a tenu le 2 dans l’après-midi, au Complexe gouvernemental de Séoul, une réunion de la Task force interministérielle de lutte contre les escroqueries téléphoniques, présidée par M. Im Ki-geun, afin d’évaluer les résultats du plan global mené au cours de l’année écoulée. Y ont participé le secrétariat à la sécurité publique ainsi que des organismes concernés : le ministère des Sciences et des TIC, le ministère de la Justice, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, la Commission des services financiers, la Commission des médias, de la radiodiffusion et des télécommunications, la Commission de protection des données personnelles, le Parquet suprême, l’Agence nationale de la police et le Service de supervision financière.
Les escroqueries téléphoniques, dont les méthodes inédites se sont multipliées et sophistiquées, menaçaient largement le patrimoine et le quotidien des citoyens. Face à cela, le gouvernement a présenté en août dernier, autour de la Task force interministérielle, un plan global reposant sur six grands axes politiques et quinze mesures concrètes : lancement d’une unité de réponse intégrée, blocage d’urgence des numéros de téléphone utilisés pour les délits, renforcement de la détection et de l’alerte fondées sur l’intelligence artificielle (IA), et renforcement de la coopération internationale.
Les résultats se lisent dans les chiffres. Alors qu’elles étaient encore en hausse jusqu’en septembre 2025 par rapport à la même période de l’année précédente, les escroqueries téléphoniques ont vu leur nombre et leur montant de préjudices baisser durant dix mois consécutifs, d’octobre 2025 à juillet 2026. Sur cette période, le nombre de cas est passé de 20 900 à 12 554, soit une baisse de 39,9 %, et le montant des préjudices de 1 113,7 milliards de wons à 632,4 milliards, soit un recul de 43,2 %. En juillet de cette année en particulier, le nombre de cas s’est établi à 907, en baisse de 61,7 % par rapport au même mois de l’an dernier, tandis que le préjudice, à 33,7 milliards de wons, a chuté de 74,9 %.
Le gouvernement attribue ces résultats à trois séries de changements. D’abord, un renforcement de la réponse grâce à la collaboration interministérielle et à la concentration des capacités. En octobre dernier, le Centre intégré de signalement et de réponse aux fraudes financières par télécommunications, jusque-là rattaché à l’Agence nationale de la police, a été élargi et réorganisé en ‘Unité intégrée de réponse aux fraudes financières par télécommunications’, instaurant un dispositif de coopération où travaillent conjointement dix agents issus de six organismes : le ministère des Sciences et des TIC, la Commission des médias et des télécommunications, la Commission des services financiers, le Service de supervision financière, l’Agence coréenne pour l’internet et la sécurité (KISA) et l’Institut coréen de sécurité financière. Le taux de réponse aux signalements, qui ne s’élevait qu’à environ 60 % et seulement en semaine et en journée avant la création de l’unité, est devenu, après renforcement des effectifs, un système de réception 24 heures sur 24 et 365 jours par an, avec un taux de réponse maintenu autour de 98 %.
Un ‘dispositif de blocage d’urgence’, suspendant pendant sept jours la réception et l’émission des numéros utilisés pour les délits, est également entré en vigueur en novembre dernier. Alors que l’ancienne méthode de suspension d’usage prenait en moyenne deux à trois jours, le nouveau dispositif a ramené ce délai à moins de dix minutes. Depuis sa mise en œuvre, 115 088 numéros ont été bloqués, freinant les tentatives d’infraction dès leur origine. L’Agence nationale de la police a transféré les affaires les plus complexes aux agences de police métropolitaines et provinciales pour des enquêtes ciblées et a mené avec fermeté une ‘répression spéciale des infractions de phishing’, arrêtant 38 577 suspects jusqu’en juillet de cette année. Ce chiffre, en hausse de 18,4 % par rapport à l’an dernier, s’accompagne de l’arrestation de 16 917 fournisseurs de moyens d’infraction, tels que comptes bancaires et téléphones prête-noms.
La coopération internationale a également été renforcée. L’Agence nationale de la police a mis en place une ‘unité spéciale Corée’ au Cambodge, arrêtant 217 suspects d’infractions de type scam, secourant huit victimes et rapatriant de force par vol affrété 137 fugitifs à l’étranger. Grâce à des opérations conjointes destinées à empêcher le déplacement des bases vers les pays voisins, 405 membres d’organisations de scam à l’étranger ont été arrêtés d’octobre dernier à juillet de cette année, dont 274 ont été rapatriés. Le Parquet suprême, autour de sa ‘Division d’enquête conjointe sur les escroqueries téléphoniques’, a inculpé 313 personnes sur la même période et en a placé 154 en détention, portant le taux de détention provisoire de 35,9 % avant le plan à 49,2 %. Le ministère de la Justice, à travers sa ‘Task force spéciale de lutte contre la criminalité transnationale’, a obtenu le rapatriement de nombreux fugitifs, dont un couple d’escrocs cambodgien qui avait soutiré environ 10,1 milliards de wons à 97 victimes en Corée avant de prendre la fuite.
Le deuxième axe est la mise en place d’un dispositif de réponse préventif et proactif fondé sur l’IA. Le ministère des Sciences et des TIC est intervenu dès le stade des SMS malveillants : il a activé en avril dernier le blocage de l’accès aux URL malveillantes contenues dans les messages, puis en juin de cette année un système de blocage des SMS émis depuis des numéros invalides, et il a appliqué, en coopération avec Google, un programme de sécurité (EFP) bloquant automatiquement les applications malveillantes sur tous les téléphones Android. Les terminaux Samsung et les applications d’appel des trois opérateurs télécoms ont été dotés, par défaut (opt-out), d’une fonction détectant et alertant en temps réel les appels suspects d’escroquerie téléphonique. La Commission des services financiers a lancé en octobre dernier une plateforme d’IA partageant rapidement les informations financières, télécoms et d’enquête : jusqu’à fin juillet de cette année, 463 000 informations suspectes ont été partagées et 66,36 milliards de wons de fonds détournés ont été bloqués en amont.
Le troisième axe est la résorption des angles morts par la refonte des lois et des dispositifs. La Commission des médias et des télécommunications a modifié la loi sur les réseaux d’information et de communication afin d’infliger des amendes aux responsables de spams illégaux et de confisquer et recouvrer les produits du crime. Le ministère des Sciences et des TIC a remanié la loi sur les entreprises de télécommunications pour empêcher l’activation et la distribution de téléphones prête-noms, et a présenté un ‘plan global de prévention de l’usage frauduleux des téléphones mobiles’. La Commission des services financiers a modifié la loi sur le remboursement des victimes de fraudes par télécommunications afin d’inclure dans le champ des indemnisations les escroqueries téléphoniques impliquant des actifs virtuels, tandis que la Commission de protection des données personnelles a réaménagé la loi sur la protection des données personnelles pour permettre l’usage de l’IA à des fins de prévention de la criminalité. Le ministère de la Justice a modifié le Code pénal afin de permettre le prononcé de peines allant jusqu’à trente ans de prison, même pour un préjudice inférieur à 500 millions de wons dès lors que de nombreuses victimes sont concernées, et a également révisé la loi sur la confiscation des biens issus de la corruption, qui permet à l’État de saisir les produits du crime pour les restituer aux victimes, ainsi que la loi sur la répression de la dissimulation des produits du crime, instaurant un régime de confiscation autonome.
Le gouvernement a par la suite continué à tenir chaque mois des réunions de la Task force interministérielle pour dégager des mesures complémentaires. Depuis janvier de cette année, l’Agence nationale de la police a bloqué de manière préventive quelque 45 500 lignes téléphoniques à visée criminelle et saisi environ 10 000 relais servant à falsifier les numéros d’appel, arrêtant 191 personnes. Pour répondre aux nouveaux types de scams fondés sur les réseaux sociaux et les messageries, en hausse récemment — salons de conseil en investissement, arnaques sentimentales (romance scam), fraudes au ‘no-show’ —, la Cellule de renseignement financier (FIU) a recouru à un dispositif renforcé de vérification de la clientèle : du 30 juin au 21 août, elle a pris des mesures provisoires sur 6 914 cas, dont 5 018 ont fait l’objet d’un gel des transactions. En coopération avec Naver, Kakao et Line, l’Agence nationale de la police a bloqué cette année quelque 53 000 comptes de réseaux sociaux détournés à des fins criminelles et envoyé environ 51 000 alertes de risque aux personnes susceptibles d’être victimes.
La coopération public-privé a elle aussi soutenu ces résultats. Depuis juin dernier, l’Agence nationale de la police, avec le groupe KB Financial et le Comité de rétablissement du crédit, offre aux victimes d’escroqueries téléphoniques une aide en guichet unique — restructuration de dettes, soutien psychologique, conseil juridique — pour 118 dossiers accompagnés à ce jour. Sont également menés la production de contenus de prévention avec la radio TBN, le projet ‘AI Save Call’ destiné aux personnes âgées avec la Fondation Miral et Kakao Bank, ou encore le projet ‘guichet de prévention des fraudes financières de quartier’ avec Toss Bank.
Le chef du Bureau de coordination des politiques gouvernementales, Im Ki-geun, a déclaré que ‘les résultats obtenus au cours de l’année écoulée grâce à la Task force sur les escroqueries téléphoniques constituent un modèle de collaboration interministérielle et d’administration proactive’, appelant à poursuivre les efforts de coopération et de communication afin que ces acquis se diffusent à d’autres domaines. Il a ajouté : ‘Le premier objectif du gouvernement de Lee Jae-myung est d’être un gouvernement qui protège la vie des citoyens, un gouvernement qui protège leur existence’, soulignant que ‘la lutte contre les escroqueries téléphoniques est une mission essentielle pour protéger la vie des citoyens : il faut donc redoubler d’efforts avec un grand sens des responsabilités’.
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