韩国政府将在2026年至2030年的五年间，史上首次向国家研发（R&D）投入200万亿韩元以上。这是一份最高层级的投资路线图，旨在正面突破在半导体、二次电池等主力技术上被中国反超、在未来技术上又与领先国家差距拉大的’夹心’困局。
 [코리안투데이] 第二次国家研发中长期投资战略四大战略体系图 © 장형임 기자 |
科学技术信息通信部（副总理兼部长裴庚勋）8月31日表示，经国家科学技术咨询会议第九次审议会议通过，正式敲定《第二次国家研发中长期投资战略（’26~’30）》。该战略经国务会议审议后，于9月1日起施行。
本次战略依据《科学技术基本法》第7条之二每五年制定一次，是将今年6月确定的第六次科学技术基本计划以政府研发投资加以落实的执行路线图。战略载明国家使命与成果目标、分年度里程碑及投资组合，成为每年制定的《国家研发投资方向及标准》与预算分配调整，以及20个中央行政机关正在实施的76项中长期计划的指南。
政府着手制定该战略的背景是明显的危机意识。以2024年为准，半导体与显示器技术水平为韩国91.2对中国91.5，已被反超；二次电池亦以韩国98.8对中国100遭逆转。尖端机器人与制造、尖端生物两年间出现倒退。资金向房地产等非生产性领域集中蚕食了增长动力，预计潜在增长率到2030年代将跌至1%左右。
在第一次投资战略（’23~’27）期间，相对领先国家的平均技术水平从80.1%升至82.8%，国防科学技术排名也由第9位升至第8位，但技术水平90%以上的战略技术由3项减为2项，暴露出在实用化、基础设施与人才方面的局限。科技信通部说明称，过去一年间已将研发预算恢复至政府总支出的5%左右，并废除研发预可行性调查，清除了陈旧框架，如今进入了决定在剩余四年黄金期将资源集中投向何处的阶段。
战略的愿景是’以科学技术N·E·X·T投资实现不可替代的大韩民国’。这是一项以无人可替代的技术决胜负的宣言，将涵盖10个技术领域和8个政策领域的20个领域重组为四大战略与八大课题。四大战略的首字母组合即为’N·E·X·T’。
战略N（Nexus）将技术汇聚于关乎国运的三大超级项目。在人工智能模型、实体AI、AI数据中心领域确保顶尖实力，并推进新一代HBM、化合物半导体等极微细、堆叠型器件以及机器人五大核心零部件的国产化。战略E（Enforce）以尖端生物、量子、航空航天为先导，通过七大SEED筹备未来20年，同时强化尖端供应链、未来清洁能源与国防实力。战略X（eXpand）废除政府出资研究机构的PBS制度，到2030年将人工费全额以政府出资金支持，把研究时间还给研究者，并将地区自主型研发由4.2%扩大至15%，拓宽生态系统。战略T（Trust）将AI融入防灾安全，扩大照护、医疗、文化、食品、居住等生活中的技术福祉，让200万亿韩元投资惠及国民生活。
在战略施行的五年间，全球AI竞争力将由第5位升至第3位，半导体材料零部件设备的自立率由30%提升至50%，机器人核心零部件国产化率由41%提高到80%。三款重磅新药、韩国首次民间主导登月、5家跻身世界百强研究机构、50家K-独角兽，是2030年的里程碑。政府在附件资料’五年后的变化’中一并公开各领域成果指标及出处，使全体国民都能验证落实情况。
尤为值得关注的是，本次战略连制定方式都与以往不同。它摆脱以少数专家为中心的模式，由总括委员会15人、13个分科委员会216人、国科审专门委员会166人参与，以集体智慧进行设计；并运用AI分析近20年间3381万篇科技论文，重构出4234个研究主题，导出657项高成长有前景技术和405项核心技术。AI仅为分析的辅助手段，投资方向与优先顺序的最终判断由专家主导。自今年1月启动以来，历经四次总括委员会、面向国民的分区听证会（7.2、7.23~24、7.29）及相关部门协商（8.7~8.13）后最终确定。
确定的战略将依次反映到国家研发事业中期计划、次年度投资方向及每年研发预算支出上限中。科学技术革新本部将于每年3月15日前制定投资方向及标准、6月30日前拟定预算分配调整方案，并采取根据环境变化调整投资组合的滚动计划方式运营。其宗旨在于不把这份五年文件束之高阁，而是让它每年在预算与现场中鲜活运转。
科学技术革新本部长朴仁奎表示，’如果说过去一年是修复动摇的研究生态系统的时间，那么今后四年就是要在此基础上创造出「真正成长」成果的时间’，’我们既将投资集中于超级项目和七大SEED，也一并纳入了对基础研究、青年研究者和地方的稳定投资，力争让四年后焕然一新的大韩民国不是体现在数字上，而是能在研究现场和国民日常中得到印证’。
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